發展建設性的中美關系
時間：2022-12-30
作者：Robert RUBIN
攜手應對跨國危機 符合中美共同利益
我今天想重點討論的是中美關系問題，這是一個我認為具有壓倒性重要意義的關鍵問題。在我看來，當今世界正面臨著一個復雜的、相當危險的二元對立局勢。一方面，近年來中美兩國之間的關系明顯惡化，兩國之間的互信在下降。另一方面，我們面對的許多威脅是跨越國境的，沒有任何一個國家可以獨自應對。
從經濟和地緣政治的角度上講，中美兩國的關系總是復雜且充滿競爭的。我認為，21世紀的世界格局必將受到中美兩國競爭關系的影響，并取決于這種競爭關系具體是敵對性質還是建設性質。我相信，如果要鋪就一條通往建設性競爭關系的道路，首先要承認兩國在一些問題上存在重要分歧，但也要承認，在許多重要的跨國事務上進行合作，是符合兩國共同利益的。
首先是氣候變化問題。氣候變化已經產生了巨大的超預期影響。其他人或許對此存在異議，但是我認為，目前國際社會為應對氣候變化所做出的努力還遠遠不夠。無論是美國還是中國，都沒有能力單獨應對氣候變化問題。作為世界上最大的兩個經濟體，我們必須攜手合作，不但要處理好各自國內的問題，還要利用我們的綜合經濟地位來引領其他國家和地區。
其次是核武器問題，這也是一個跨越國境的問題。在我看來，核擴散的趨勢仍將持續下去。當一個國家擁有了核武器，其他感受到威脅的國家可能就想做同樣的事情。即使不存在核擴散問題，當前擁有核武器的國家對相關風險的處置方式也存在極大的問題。過去各方已經做出大量努力來應對核武器相關問題，但并未達成理想的目標。我認為，中美兩國在核武器問題上的合作，即便難以收到明顯的效果，也可以促成一定進展，或者至少能夠帶來希望。
我們知道，中美兩國內部對于許多問題的看法都有較大差異，如地緣政治、價值觀念等。但我相信，我們兩個國家必須設法來應對我剛剛提到的那些跨國境的嚴峻問題，同時盡可能去解決其他方面的問題。從我在美國政壇近五十年的經驗來看，圍繞合作議題的政治交往是相當困難的，當前兩國對這些問題的關注程度遠遠不足，還需要進一步構建各國在政治層面的合作機制。
發展建設性的中美關系
當前中美兩國對彼此都存在很深的誤解。中美兩國的經濟和政治體制不同，但縱觀歷史，我認為兩國都有相當大的機會來應對挑戰并取得成功。同中國一樣，我認為美國也擁有巨大的長期優勢，比如靈活的勞動力和資本市場、豐富的自然資源、有利的人口統計學特征、完善的法律制度等。美國能夠推動自身經濟的增長，同時也參與到全球經濟增長當中來。美國也同樣面臨諸多挑戰，但我認為我們有能力來成功應對這些挑戰，并在未來發揮增長潛力。
中國過去40年的改革歷程和非凡的經濟成就表明，中國經濟也具有巨大潛力。我一直在關注中國的經濟狀況，我認為，中國的諸多特質使得中國在過去取得了極大的成就，因此在未來也相當有可能繼續幫助中國獲得成功。
總結起來，發展建設性的中美關系需要關注以下四點：第一，我們需要意識到，中美兩國之間存在競爭關系，但不能因此走向敵對。第二，中國和美國都需要更加了解對方。第三，經濟活動將會影響到兩國關系的諸多方面。第四，兩國都應該積極努力在各自的政治體系內建立相應的認知，意識到嚴峻的跨國威脅對所有人帶來的影響，意識到這些威脅會影響到地球上每個人的生活，意識到建設性的交流接觸活動能夠在應對這些威脅的過程中發揮重要作用。
作者Robert RUBIN系美國第70任財政部長、美國外交關系委員會名譽聯席主席，本文根據作者在第四屆外灘金融峰會上的外灘圓桌“多極化背景下如何推動建設性合作？”上所做的主題演講整理而成，未經許可不得轉載。
