上海新金融研究院工作論文系列
廣域型城市與我國縣域經(jīng)濟發(fā)展：“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制再評估
郭峰 湯毅
2016年05月26日
提要：中國于1980年代開始大面積推廣的“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制產(chǎn)生了一種“廣域型城市模式”，初衷旨在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟背景下發(fā)揮中心城市的帶動作用，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。本文基于浙江、黑龍江、甘肅三省的縣級面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分法評估了這種“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制的確立對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，在分離了宏觀趨勢以及其它因素的影響之后，“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制削弱了被市領(lǐng)導(dǎo)縣的經(jīng)濟增長率2.19個百分點，同時也削弱了被領(lǐng)導(dǎo)縣農(nóng)民人均純收入增長率5.05個百分點。進一步的分析發(fā)現(xiàn)，這種削弱作用在1994年分稅制改革之后變得更嚴重，并且對距離地級市越近的縣更加明顯，而且不論地級市與所轄縣是何種“強弱”組合，地級市都在抽取轄縣資源，而不是支持縣的經(jīng)濟發(fā)展。從政策效果評估的角度看，本文證實了“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制對縣域經(jīng)濟發(fā)展的確存在妨礙作用，這為中國進行政府層級改革與提升政府治理能力提供了借鑒意義。
關(guān)鍵詞：廣域型城市、市領(lǐng)導(dǎo)縣、縣域經(jīng)濟、雙重差分法
(郭峰，上海新金融研究院研究員、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心/國家發(fā)展研究院博士后。湯毅，就職于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院。)
報告全文： 廣域型城市與我國縣域經(jīng)濟發(fā)展：“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制再評估
