上海新金融研究院工作論文系列
No. SFIWP0033 2014-06-03
行政放權vs財政放權：來自中國縣域的證據(jù)
劉沖 喬坤元 周黎安*
摘要
本文利用我國“強縣擴權”和“省直管縣”兩種政策試點，首次區(qū)分了行政放權和財政放權對縣域經濟增長影響的不同效果。研究表明：行政放權（“強縣擴權”）通過吸引更多的新企業(yè)、提高企業(yè)平均利潤率來促進增長，財政放權（“省直管縣”）則通過增加財政收入來刺激經濟，但兩種放權的方式依舊是粗放地依靠投資拉動經濟，并沒有從本質上提升企業(yè)的生產率和資源的配置效率。實證結果進一步表明，行政放權會產生正的外部性而財政放權的外部性為負，產生這一負外部性的原因可能是地級市對非省直管縣的財政盤剝加劇。因此政府可以嘗試擴大行政放權的試點范圍，而在實施財政放權時需注意其對周邊縣產生的負面影響。
關鍵詞：行政放權；財政放權；經濟增長；渠道；外部性
*劉沖：清華大學經濟管理學院，100084，電子郵箱：pkuliuchong@foxmail.com；喬坤元，上海新金融研究院/金融四十人論壇，北京大學光華管理學院，200001，100871，電子郵箱：qiaokunyuan@126.com；周黎安，北京大學光華管理學院，100871，電子郵箱：zhoula@gsm.pku.edu.cn，周黎安感謝國家自然科學基金面上項目（項目批準號71273014）以及數(shù)量經濟與數(shù)理金融教育部重點實驗室（北京大學）的資助。本文即將發(fā)表于《世界經濟》。
